В последнее время, похоже, произошел определенный перелом в понимании того, как вывести страну из коммунального кризиса. Контроль за финансами, циркулирующими в ЖКХ, впервые поставлен во главу угла. Ранее было принято говорить лишь о реформировании отрасли любой ценой и привлечении частных инвесторов в ЖКХ. Президент России Владимир Путин назвал «коммуналку» коррумпированной, и, надо сказать, небезосновательно. Заметим, даже в Барнауле нетрудно отыскать примеры целенаправленного завышения тарифов и творческого освоения средств бюджета и потребителей.

На прошлой неделе президент России Владимир Путин встретился с членами Общественной палаты. Одной из ключевых тем в разговоре власти и общественности стала тема жилищно­-коммунального хозяйства. Как известно, тема реформирования ЖКХ стала одной из главных и в последнем Послании президента Федеральному Собранию. На встрече с членами Общественной палаты президент оценил жилищно­-коммунальное хозяйство довольно жестко. «И с учетом того, что государство будет вкладывать огромные деньги сейчас, возникает тревога за то, как эти средства будут использоваться. И без деятельного общественного контроля эту задачу мы эффективно решить не сможем», – сказал Владимир Путин. В итоге стороны пришли к консенсусу о необходимости активизации общественного контроля над использованием государственных средств, которые будут выделяться на отрасль.

Отсутствие жесткого контроля за «коммуналкой», к примеру в Барнауле, выливается в убытки для населения и промышленных предприятий. Сейчас в Союзе промышленников Алтая активно обсуждают деятельность ООО «Барнаульский водоканал», тарифы которого, как показали соответствующие проверки, завышены. Также промышленников не устраивают слишком жесткие нормы по промышленно допустимой концентрации и стокам (ПДК и ПДС), установленные для барнаульских предприятий. «Только за прошлый год барнаульские предприятия за нарушения норм ПДК заплатили штрафов Водоканалу на сумму почти в 10 млн рублей. Совершенно непонятно, куда идут эти деньги. Если на улучшение состояния очистных сооружений – это одно. Но есть опасения, что штрафы идут на прибыль Водоканалу», – прокомментировали корреспонденту газеты «№ 1» в Союзе промышленников.

Сейчас Союз передал рассмотрение этой проблемы Совету директоров предприятий Барнаула, поскольку ситуация с нормами Водоканала касается только промышленников краевой столицы. В других городах Алтайского края нормы ПДК и ПДС не столь жесткие. «Нам также непонятно, в каком состоянии находятся очистные сооружения самого Водоканала. Чтобы разрешить все вопросы, необходимо провести независимую экспертизу», – уверены в Союзе промышленников. Кстати, Советом директоров предприятий Барнаула комплексная экспертиза, в том числе касающаяся и нормативов ПДК и ПДС, уже заказана у одного из новосибирских НИИ.

Ошибочка вышла?

Редакция газеты «№ 1» в своих публикациях уже неоднократно обращалась к теме барнаульской «коммуналки», на благо которой отчаянно работает не слишком широкий круг бизнесменов. Схема работы «особо приближенных к ЖКХ» во всех случаях практически идентична – предприниматели получают прибыль, а львиная доля работ на вверенном им хозяйстве проистекает за счет барнаульского бюджета и платежей потребителей. То есть в обоих случаях – это наши с вами деньги. Вот только прибыль бизнесменов никаким образом не касается ни нас, ни наших кранов и труб.

ООО «Барнаульский водоканал», 40 процентов которого принадлежит городской администрации, а оставшаяся доля подконтрольна частным предпринимателям, появилось в конце 2004 года. За год до этого городской водопровод передавался другим юридическим лицам. Их работа на коммунальном рынке закончилась скандалом, о котором долго писали в СМИ. И новое предприятие, выстроившее свою работу эффективно и получившее казенное имущество в аренду на 15 лет, стало своеобразным спасителем барнаульцев от неминуемой засухи. Во всяком случае, все водные пертурбации преподносились городскими властями именно под таким соусом.

Однако насколько эффективно начало свою работу ООО «Барнаульский водоканал» – вопрос действительно неоднозначный. Сравнение ряда показателей действующего сейчас ООО и ЗАО «Водоканал Барнаула», существовавшего в городе на протяжении десяти лет, вплоть до 2003 года, под руководством Анатолия Кротова, наводит на определенные размышления об удачности выбора мэрией партнера для водоснабжения граждан. К примеру, себестоимость водоснабжения в первом квартале 2003 года составляла 2,23 рубля. А в прошлом году этот показатель был равен уже 5,23 рубля. Нетрудно подсчитать, что рост составил 234,5 процента. Рост себестоимости же канализования за аналогичный период составил 235,2 процента.

Заметим, цивилизованный бизнес, беря под крыло какое-­либо предприятие, старается всевозможными методами снизить себестоимость собственной продукции, тем самым законно получив прибыль. В данном же случае прибыль коммунальных предпринимателей, видимо, складывается совсем из других источников. Особо подчеркнем тот факт, что за ошибки городской власти в выборе инвесторов приходится платить нам.

Минус миллиард

Газета «№ 1» уже подробно анализировала инвестиционную программу Барнаульского водоканала, принятую на период с 2007 по 2011 годы (см. материал «Точка кипения», № 15 от 2 февраля 2007 года). Рассмотрев источники финансирования данной программы, мы пришли к неутешительному выводу, что практически все мероприятия по реконструкции или строительству новых объектов Водоканал производит за счет потребителей и бюджета. После публикации этого материала ООО «Барнаульский водоканал» подало на наше издание в суд. Пока процесс еще не закончен, мы воздержимся от комментариев по этому делу. Однако считаем необходимым поделиться с читателями небольшим уроком, который мы вынесли из «водяного» иска. Тем более что данная ситуация касается не только отдельного издания или конкретного журналиста, а каждого из жителей Барнаула, открывающего кран с водой и исправно потом перечисляющего в Водоканал соб­ственные деньги.

Напомним, что в материале «Точка кипения» мы сообщили читателям об инвестиционной программе. Стоимость ее была обозначена 2,8 млрд рублей. Однако на тот момент данный показатель равнялся 1,8 млрд рублей. Не совсем верно будет считать, что просчет на миллиард – это неточность, допущенная журналистом. Дело в том, что параллельно с проведением редакцией газеты «№ 1» расследования деятельности Водоканала барнаульские парламентарии сократили инвестиционную программу на несколько «надутый» миллиард. Данная корректировка была опубликована в официальном СМИ мэрии Барнаула, а значит, и вступила в законную силу лишь в последние дни января.

Впрочем, стоит добавить, уменьшение стоимости инвестиционной программы никоим образом не повлияло на общие принципы ее реализации и лишь подтвердило выводы, сделанные журналистом в предыдущем материале. Поясним, миллиардное сокращение коснулось не объектов, которые непосредственно реконструирует само ООО «Барнаульский водоканал», а объектов нового строительства в кварталах 1051 и 2005. В этих кварталах работы ведут строительные организации, в которых Водоканал является субподрядчиком. Таким образом, сокращение объема программы произошло просто из-за того, что из нее были убраны пункты, напрямую не касающиеся ООО «Барнаульский водоканал». Объем средств, направляемых непосредственно предприятию из бюджета и кошелька потребителя, не изменился.

Завышенные тарифы

Исключительное положение в финансировании программ Водоканала позволяет предприятию жить достаточно безбедно. По состоянию на 1 сентября 2006 года прибыль ООО составила 33,9 млн рублей (рентабельность около 10 процентов). Отчасти прибыль достигается за счет перекрестного субсидирования в тарифах на водоснабжение и водоотведение, которое уже давно отменено российским законодательством. Однако куда больше средств барнаульских налогоплательщиков добровольно отдает Водоканалу мэрия города.

Кроме того, что администрация возмещает предприятию затраты на модернизацию арендованного имущества, дополнительным соглашением в 2006 году предусмотрено возмещение потраченных средств Водоканалу на сумму 13,8 млн рублей, в том числе и НДС на 2,1 млн рублей. При этом сами работы, которые выполняет Водоканал за бюджетные деньги, а точнее – эффективность расходования казенных средств, вызывают большие вопросы. К примеру, в 2005 году предприятие выполнило работу по замене на одном из объектов турбонагревателя марки 360211 с электродвигателем 630 кВт на сумму 1,2 млн рублей. А через год аналогичный турбонагреватель той же самой марки был установлен за 4,6 млн рублей. Неужели за год цены выросли почти в четыре раза?

Отдельно стоит остановиться на тарифах Водоканала. Не так давно по поручению губернатора края рабочая группа Главного управления экономики и инвестиций провела проверку формирования экономически обоснованных тарифов на услуги ЖКХ на 2007 год. В том числе были проанализированы и цены, установленные мэрией для ООО «Барнаульский водоканал». В акте, составленном рабочей группой, эксперты приходят к выводу о том, что тарифы на водоснабжение и водоотведение в краевой столице завышены. Не утомляя читателей сложными расчетами, скажем лишь, что стоимость услуг ООО «Барнаульский водоканал» по водоснабжению, согласно выводам рабочей группы, можно снизить на 59 копеек за кубометр. А тарифы на водоотведение уменьшить на 44 копейки. Для этого администрации необходимо всего лишь блюсти интересы горожан и соблюдать российское законодательство. В случае с нашими чиновниками задача, похоже, невыполнимая.

Тогда как рачительное отношение властей к вопросу тарифообразования могло бы снизить затраты барнаульских семей на водопровод. К примеру, если учесть расчеты по возможности снижения тарифов, сделанные специалистами краевой администрации, то затраты среднестатистического семейства из четырех человек, пользующегося только услугой канализования и холодного водоснабжения, в год могли бы уменьшиться почти на 100 рублей. С первого взгляда сумма подобной экономии может вызвать у читателей улыбку. Но наша потеря в 100 рублей вскладчину дает весьма солидную дополнительную сумму для Водоканала. А теперь представьте, сколько могли бы сэкономить промышленники на воде (в их случае цифры куда более серьезные) и, как следствие, направить эти деньги на модернизацию оборудования, собственное развитие.

Напрашивается вопрос: почему городская власть, ошибившись в выборе инвестора, не спешит исправлять собственный просчет? А может быть, и не ошибка это была вовсе, а стратегический расчет, и всех все устраивает? Есть у нас и другие вопросы. К примеру, почему, несмотря на все работы по модернизации очистительных станций, воду из-под крана пить все-­таки страшновато? А также почему нынешние собственники ООО «Барнаульский водоканал» подумывают о продаже своей доли в предприятии московским предпринимателям? Обо всем этом подробнее читайте в следующих номерах.

Из наблюдений редакции

И мэрии, и ООО «Барнаульский водоканал» куда более интересно экспериментировать с деньгами населения – конкретные результаты этого, как говорится, в рукаве не спрячешь. К примеру, весьма творчески в Водоканале потратили амортизационные отчисления (заложены в тарифе. – Прим. ред.) за 2005 год и 9 месяцев 2006 года – 78,4 млн рублей. Согласно акту проверки рабочей группы ГУЭИ, эти деньги были израсходованы на пополнение основных фондов частного предприятия. Кроме запорной аппаратуры, кассовых аппаратов и т. д. в ООО «Барнаульский водоканал» приобрели 65 компьютеров и чуть больше 100 автомобилей. Любопытно, что в эту сотню вошли два авто марки «ХондаСоната», каждый стоимостью по 506 тысяч рублей, а также весьма дорогой и престижный автомобиль марки «Лексус» (2,7 млн рублей). Как отмечается в акте проверки ГУЭИ, данное имущество, приобретенное за тарифные (народные) деньги, согласно договору аренды между мэрией и Водоканалом, в казну города не вернется и останется собственностью предприятия. Также необходимо пояснить, что потраченные амортизационные отчисления, по логике вещей, должны бы были уйти на восстановление объектов, работа которых обеспечивает водой барнаульцев.

Редакция газеты «№ 1» совершенно не против того, чтобы сотрудники Водоканала колесили по Барнаулу на «Лексусе» или «Хонде» – машины действительно хорошие. Но нам непонятно, почему мы и сотни тысяч других горожан должны оплачивать супердорогие авто для ООО «Барнаульский водоканал».

Алексей Cковоронский