Эта отрасль сегодня переживает серьезные преобразования, которых в России не было в течение последних 70 лет. С начала прошлого года в стране начал вводиться новый Лесной кодекс, в соответствии с которым Алтайский край разработал ряд своих законов в той небольшой нише, которую хозяин лесного фонда – РФ – отвел субъекту. О том, как идет реформирование лесной отрасли в крае, шла речь на выездном заседании комитета АКЗС по аграрной политике и природопользованию, состоявшемся в конце прошлой недели в Троицком районе. Повестка обсуждаемых вопросов была обширной – начиная с взаимодействия властных структур с арендаторами участков лесного фонда и заканчивая беспокойством жителей об исчезновении грибниц и ягодников.

Дровяного бума не ожидается

Волнение алтайских жителей по поводу заготовки дров на зиму сегодня ощущается достаточно остро. Это и понятно, поскольку вопрос ставился еще в октябре-­декабре прошлого года, но пока «воз и ныне там». По словам руководителя Краевого управления лесами Михаила Ключникова, «самый важный элемент пробуксовки в том, что между арендаторами и главами сел не найден компромисс». Чиновник напомнил, что согласно новому Лесному законодательству, обязанность обеспечения людей дровами возложена на главу села, который должен договориться с арендатором, выигравшим по условиям аукциона часть лесного фонда.

Недопонимание между заготовителями древесины и органами местной власти действительно имеет место. Это и некоторые несоответствия в списках, числовые расхождения в объемах запрашиваемой древесины и так далее. Отмечают главы и другую проблему, с которой, возможно, предстоит столкнуться, – это доставка дров.

«По ценовой политике и по количеству мы сегодня переговорили с арендаторами, – отметил глава Тальменского района Владимир Сафронов. – Тезисно обеспеченность населения дровами есть, но подводный камень немного в другом. Если сейчас в районе дрова по 270 рублей и их необходимо привезти за 10 или 20 километров, то это дополнительные транспортные затраты. Конечно, можно перевести стрелку по организации бригады для перевозки на главу района или поселения. Но сегодня в администрации техники нет. Поэтому, я думаю, здесь необходимо продолжить диалог с арендаторами. И по тем селам, которые мы обеспечиваем древесиной, вопрос доставки за определенную плату порешать».

Несмотря на все бумажные сложности и молодость лесного закона, который не проработал пока и года, задача ставится безальтернативная: люди должны быть обеспечены дровами. И отрадно, что уже сегодня уверенность в том, что дровяники алтайских жителей будут заполнены в срок, есть как у представителей органов власти, так и у заготовщиков древесины.

 Берегите лес от огня

Не менее актуален сегодня вопрос пожароопасной обстановки на лесных территориях края. По словам Михаила Ключникова, согласно космическому мониторингу, самые крупные лесные пожары в сельских лесах зафиксированы в Троицком районе.

«Надо задуматься, почему не было, а теперь стало», – отметил руководитель Краевого управления лесами. Арендатор части троицких лесов Дмитрий Сушенцев, на территории которого случаи возгорания были частыми, заявил, что «очень много пожаров возникло вследствие сельхозпалов, которые запрещены постановлением администрации края, подписанным губернатором. Фермеры расширяют свои посевные площади и вместо того, чтобы убирать стерню пятилетней давности, просто ее жгут».

В качестве конкретного примера подобного нарушения губернаторского наказа арендатор привел ситуацию на полях фермера Авдеева. Инцидент вызвал серьезное возмущение со стороны руководителя аграрного комитета АКЗС Сергея Серова, который категорично заявил главам о необходимости работы с людьми по ликвидации сельхозпалов. «Все это дело человеческих рук. Фермеры сегодня расширяют площади: запалили и уехали, а остальные потом мучаются, – отметил Сергей Серов. – Мы будем ужесточать требования. И сегодня этот Авдеев будет нести ответственность за ту землю, которую он просил у главы. Вот пусть сидит и охраняет ее. Закон запрещает палы».

Помимо сельхозпалов, поднимался и другой важный вопрос в части обеспечения пожарной безопасности территорий, касающийся технического оснащения. По словам руководителей муниципалитетов, не у всех арендаторов имеется даже необходимый автомобильный парк. В связи с чем Михаил Ключников поручил начальнику отделения обеспечения полномочий в области лесных отношений по Петровскому лесничеству Алтайского края разобраться в ситуации, «где какие силы расставлены, и что нужно сделать по предписанию».

 Бюрократичный закон

Самым часто называемым на совещании тормозом в реформировании лесной отрасли можно назвать, как ни странно, сам Лесной кодекс, который Михаил Ключников охарактеризовал как «отвратительный». «Проблем в новом Лесном кодексе чрезвычайно много. Сегодня он нерабочий, – отметил в своем выступлении руководитель краевого управления лесами. – Человек, который выдумал его положения, сидит в кабинете. Он никогда не бывал в лесу и не знает, что он делает. Но закон сегодня произведен, и мы должны его выполнять. И в этих рамках мы попытались краевым законодательством как­-то его упростить, поскольку он забюрокрачен донельзя».

 Михаил Ключников отметил, что, согласно новому законодательству, вектор власти и ответственности в этой отрасли переместился на руководителей поселений. «Я бы просил сегодня глав сел быть внимательнее, потому что то имущество, которое в соответствии с законодательством передается гражданам, – оно федеральное. И льготы, которые определил хозяин леса – РФ – для граждан должны быть целевыми, и их использование должно быть целевое. Вам необходимо быть ответ­ственными в том, кому вы что отдаете», – подчеркнул чиновник.

Поддержала мысль представителя администрации края и депутат краевого парламента, председатель комитета по местному самоуправлению Стелла Штань. «Законодательство на сегодняшний день действительно сложное, и, видимо, умение руководителя сельских поселений заключается в том, чтобы очень мобильно, оперативно войти в ту сложную ситуацию, которая на сегодняшний день есть, – заключила депутат. – У меня сложилось такое впечатление, что вы вообще не встречаетесь с арендаторами, не обсуждаете те вопросы, которые возникают».

Выездное совещание парламентариев показало, что вопросы регулирования лесных отношений в Алтайском крае стоят достаточно остро. Проблемы услышаны, законспектированы, и теперь законодательному органу предстоит хорошо обдумать, какие коррективы нужно внести, какие механизмы разработать, чтобы облегчить этот процесс.   

Екатерина Сухорукова