Во вторник, 20 мая, состоялись публичные слушания по вопросу возникновения новой редакции самого важного свода правил краевой сталицы - Устава Барнаула.

Обсуждение принятия поправок к документу проходило в актовом зале городской мэрии при участии представителей законодательной и исполнительной властей города и края, общественников, экспертов и рядовых барнаульцев. Последних было неприлично мало, учитывая важность мероприятия для жизни города, особенно в свете драматичных событий, совсем недавно разыгравшихся вокруг кресла градоначальника.

По заявлению председателя комитета Барнаульской городской Думы по законности и местному самоуправлению Михаила Звягинцева, жители города были оповещены о предстоящем меро­приятии посредством СМИ. Как следствие этой «информированности» – неполный зал. На слушаниях присутствовало немногим более ста человек, но даже их сложно было назвать непосредственными участниками. Создавалось впечатление, что собрание носило больше кулуарный характер – розовые бумажки удостоверений участников слушаний вертели в руках чиновники городской администрации и журналисты.

Тогда как рядовым барнаульцам было что сказать. Ведь среди названных поправок, большинство из которых необходимо для приведения Устава в соответствие с федеральным законодательством (ФЗ), были озвучены и два любопытных момента, оказывающих непосредственное влияние на судьбу нашего мэра. Один из них касается полномочий главы города, а точнее – сроков его пребывания у власти. На слушаниях эту по­правку озвучила председатель правового комитета городской мэрии Татьяна Калашникова, мотивируя ее необходимость опять же соответствием с ФЗ. В действующей редакции устава полномочия мэра начинаются с момента его регистрации муниципальной избирательной комиссией. ФЗ предусмотрено, что «полномочия выбранного должностного лица начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица», что и предлагается закрепить в новом Уставе Барнаула.

Естественно, что подобное новшество не могло не вызвать у оппонентов Владимира Колганова мысли о том, что оно предлагается специально для него, учитывая последние события. Ведь именно принятие этой поправки позволит нынешнему мэру руководить краевой столицей и во время судебных разбирательств, которые могут затянуться, а также во время предполагаемых перевыборов главы города, которые состоятся в случае вступления в законную силу решения суда о недостоверности результатов голосования за мэра 2 марта 2008 года.

На чем и акцентировал внимание присутствующих на слушаниях один из проигравших выборы кандидатов Василий Вялых, являющийся также одним из истцов по делу о нарушении избирательных прав в мэрской кампании.

«Гордума опубликовала эти изменения в начале апреля, когда произошедший 7 мая инцидент никто и в страшном сне не мог представить, – прокомментировала ситуацию Стелла Штань, председатель комитета по местному самоуправлению АКЗС. – И эта поправка полностью повторяет нормы статьи федерального закона. Но неплохо было записать в Уставе сроки вступления главы в должность: например, вновь избранный глава муниципального образования вступает в должность в течение десяти дней после официального опубликования итогов выборов. А то ведь так можно и два месяца в должность не вступать».

Помимо этого, Стелла Ивановна акцентировала внимание на необходимости подробного обсуждения изменения порядка формирования городской Думы. В частности, депутат предложила перевести ее на смешанную модель, когда  одна часть депутатов выбирается по партийным  спискам, а другая - по избирательным округам. Кстати, в краевом законодательном органе подобная система уже практикуется, и 2 марта текущего года парламентарии выбирались как раз по смешанной модели.

Следующий любопытный момент изменения городского устава, суть которого заключается в возможности назначения главы местной администрации по контракту, на публичных слушаниях осветил депутат АКЗС «единоросс» Иван Мордовин. «На эту тему уже были заседания краевой комиссии по мест­ному самоуправлению, Ассоциации муниципальных образований края, в результате которых были подготовлены и направлены в муниципалитеты соответствующие рекомендации, – рассказывает депутат. – Эту возможность мы предлагаем обсудить, поскольку знаем, что уже порядка 18 территорий Алтайского края подобную схему восприняли. Как показывает практика, она достаточно работоспособна. И думаю, что можно было бы рассмотреть такой вариант назначения и применительно к Барнаулу».

Контрактная основа действительно имеет право на существование, поскольку предусмотрена законодательством. Только есть один нюанс. Законом прописано, что структура всегда определяется населением города. В нашем же случае, когда извещение горожан о предстоящих поправках к Уставу родного города прошло достаточно слабо, разговор об уважении их мнения звучит почти шепотом.

«Такое принципиальное решение надо не с кондачка принимать, а обсудив все мнения и позиции как можно шире, – подчерк­нула в интервью газете «№ 1» Стелла Штань. – Этот вопрос можно рассматривать только с точки зрения интересов населения. Поэтому обсуждения Устава можно было провести сначала на уровне районов города, пусть даже в другом формате. Обсудить его с учеными, с общественниками, с Советом ветеранов, ТОСами, чтобы заручиться поддерж­кой большинства. А такой формат дает оппонентам повод заявлять, что на слушании присутствовали только чиновники», – резюмировала депутат.

Между тем прошедшие 20 мая публичные слушания еще далеко не последняя точка в деле о спасении утопающих. 6 июня на сессии Барнаульской городской Думы решится судьба главного муниципального документа города. Тогда же станет ясна и платформа нашей гордумы – в зависимости от того, в пользу каких поправок склонятся голоса 24 из 29 депутатов. Кстати, решение будет приниматься уже после вердикта краевого суда о судьбе нынешнего градоначальника, которое, по прогнозам, будет озвучено 4 июня.

Ася Болдырева