Вольная жизнь общественных и некоммерческих организаций закончилась. Раньше на них смотрели сквозь их собственные отчеты, в которых редко кто расписывал все виды своей финансовой деятельности. А уж за уставными вопросами НКО вообще никто не следил. Теперь все четко: дей­ствуй точно по уставу, деньги трать исключительно в соответствии с поставленными целями ну и, конечно, отчитывайся. Иначе придут, проверят, и тогда держись. Испытавших все прелести этих нововведений на своей шкуре уже предостаточно. В прошлом году 35 организаций ликвидировали, 201 – исключили из реестра юридических лиц, а 81 закрыли налоговые органы. И тут уже ничего не попишешь – сами виноваты.

Гребут под себя

Раньше общественные и некоммерческие организации были по большей части предоставлены сами себе. Они, конечно, отчитывались перед контролирующими органами, но только по минимуму. Большая часть доходов была покрыта тайной. Теперь ими занимается Управление федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю. Оно следит за соответствием расходования денежных средств и использования имущества уставным целям. «Такие организации по закону создаются для удовлетворения духовных и нематериальных потребностей. Они имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, но средства должны тратить на благотворительность и лишь малую часть – на содержание штата и помещения. Когда начались проверки, выяснилось, что в некоторых организациях огромные суммы списывались на командировки, хотя на них положено 100 рублей в сутки на человека», – говорит начальник отдела краевого управления регистрационной службы по контролю деятельности НКО, в том числе общественных и религиозных объединений Валерий Маковеев.

Есть факт, что организация инвалидов купила автомобиль и подарила его частной фирме. Так сказать, сама выступила спонсором. Видимо, в ней состоят очень богатые инвалиды. А другие общественники умудрились целый теплоход продать якобы за пять тысяч рублей. Правда, доказать незаконность действий очень сложно. По словам Валерия Маковеева, регистрационная служба в прошлом году передала в правоохранительные органы восемь материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел. Но в половине случаев им уже отказали, а остальные пока рассматриваются. «Не исключены факты нецелевого использования средств и мошенничества. Особенно это касается некоммерческих организаций. Они достаточно богаты. Некоторые зарабатывают миллионы», – пояснил Валерий Иванович.

Предъявите документы

Но самые распространенные нарушения все же не касаются уголовной ответственности. Они связаны с отсутствием отчетов, невыполнением элементарных юридических требований. От этого пострадала масса общественных организаций. Большинство из них лишнюю бумажку в контролирующие органы ленилось сдать. «Раньше этого никто не требовал, все привыкли считать, что общественная организация – это неформальная структура. Поэтому общественники пока не совсем сознательно относятся к законодательным актам. Среди них есть те, которые проработали 10 лет и никогда ни перед кем не отчитывались», – комментирует председатель правления АКОО «Поддержка общественных инициатив» Светлана Чуракова.

Однако любая организация, имеющая юридическое лицо, должна соблюдать нормы. Иначе она лишится этой организационноправовой формы. Что и произошло, например, с благотворительным фондом «ФАРТ». По словам Валерия Маковеева, его руководители не предоставили вовремя отчет и поплатились за это статусом и многими удобствами. И все бы ничего, только это может отразиться на их подопечных. «ФАРТ» работает с ребятами, больными детским церебральным параличом. На его счету и акции по сбору средств на приобретение спортивного медицинского оборудования, и открытие Центра дневного пребывания подростков с ограниченными возможностями, и даже помощь пенсионерам. Часть мероприятий удавалось провести благодаря сотрудничеству с иностранными фондами. Но сейчас этот финансовый источник будет закрыт. Нет юридического лица – нет счета, нет дополнительных денег.

Однако, как выяснилось, далеко не всем нужны такие привилегии. Некоторые организации, подумав, сами отказались от статуса. Так, общественный фонд «Талант» сознательно не стал выполнять требование открыть банковский счет. Теперь он продолжит свою работу уже исключенным из рее­стра юридических лиц – и это совершенно не отразится на жизни фонда. «Многие организации в крае ведут, так сказать, натуральное хозяйство. То есть от спонсоров они получают не деньги, а услуги или товары. Юридическое лицо в таком случае просто не нужно, и счет тоже. Его стоит открывать, только если вы точно знаете, что регулярно будете работать с безналичными средствами. Например, если вы выиграли грант или вам помогают власти», – пояснила Светлана Чуракова.

В последнем случае надо брать всю ответственность на себя. Что и пытались сделать многие организации, но не у всех получилось. Как считает Светлана Чуракова, этому способствовали в том числе и объективные факторы. Большая часть общественников занимается благотворительностью в свободное от основной работы время. Среди них нет ни профессиональных бухгалтеров, ни юристов. Разбираться с требованиями и нормами зачастую просто некому. За это многим пришлось поплатиться. Но их пример – другим наука. Возможно, в этом году общественные организации будут куда осмотрительнее.

Александра Винокурова